全國人大代表、遼寧省常務(wù)副省長陳向群最近在審議政府工作報告中提出，懇請支持遼寧全面放開人口生育政策，加大對幼兒教育機(jī)構(gòu)的投入，以應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。

陳向群懇請國家實(shí)施一系列政策以提高人口出生率，其中包括改變?nèi)丝谏?，支持幼兒教育，以及幼師隊伍建設(shè)。

“懇請率先在東北地區(qū)全面放開人口生育政策，加大對普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度，并給予遼寧省大力支持。懇請對幼師隊伍建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，減免幼師專業(yè)學(xué)生部分學(xué)費(fèi)并給予生活補(bǔ)助。”陳說。

近年來，隨著人口出生率的下降，不斷有全國人大代表、政協(xié)委員呼吁放開生育限制。九三學(xué)社中央建議，當(dāng)前中國老齡化程度不斷加劇，生育率長期維持在較低水平，人口負(fù)增長的形勢難以逆轉(zhuǎn)。應(yīng)盡快提高生育率，避免陷入人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)的失衡。

中國已有遼寧省、上海市、山東省、四川省、重慶市和江蘇省六個省市進(jìn)入深度老齡化。遼寧的老齡化程度居首。

公開數(shù)據(jù)顯示，2018年遼寧省60周歲及以上老年人口，占到了總?cè)丝诘?2.65%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，遼寧已進(jìn)入深度老齡化階段。

與此同時，遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2019年出生人口28.1萬人，出生率6.45‰，人口自然增長率-0.80‰。

“從目前東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢看，近期內(nèi)區(qū)域外人口大規(guī)模流入的可能性不大?！比珖舜蟠?、大連外國語大學(xué)校長劉宏說。

面對老齡化挑戰(zhàn)，遼寧省最近幾年連續(xù)出臺多項政策，鼓勵生育二孩的家庭，其中包括稅收、教育、社會保障、住房。實(shí)現(xiàn)由控制人口增長過渡到人口長期均衡可持續(xù)發(fā)展。

2018年6月遼寧省發(fā)布《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》提出，將完善稅收、教育、社會保障、住房等政策，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。這是中國實(shí)行計劃生育政策近40年來，第一次有省級政府層面出臺獎勵生育政策。

遼寧省常務(wù)副省長陳向群建議采取一系列促進(jìn)人口增加措施，其中包括加大對公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)投入力度。加強(qiáng)對幼師隊伍建設(shè)的支持。給予個人所得稅半計征。

劉宏建議，借鑒世界其他國家經(jīng)驗(yàn)，由國家統(tǒng)籌采取現(xiàn)金補(bǔ)貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補(bǔ)貼等系統(tǒng)性配套補(bǔ)貼政策，促進(jìn)自然人口增長。

全國人大代表、中石油撫順石化公司總經(jīng)理李天書也建議，關(guān)注東北人才流失和人口流失問題。

（中國日報遼寧記者站）

來源：中國日報網(wǎng)